相较于同一时期的天下诸国，大理国的政治制度显得很是奇葩，这里的“奇葩”是褒义词。
唐朝南诏国出现在西南地区之后，南诏国的“清平官”，也就是宰相一职，便几乎一直被汉人郑回的家族后代所把持。
唐昭宗时，郑回的七世孙郑买嗣发动政变，杀南诏末代王舜化贞并其太子以及王室八百余人，自立为王，建立了大长和国。
由于郑买嗣与蒙舍诏的权臣杨氏勾结弑主，故而大长和国建立后，清平官一职就变为了杨氏把持，二十多年后，权臣东川节度使杨干贞杀了郑买嗣的孙子郑隆亶，推举清平官赵善政称帝，改国号为大天兴，一年后就杀掉赵善政而自立，又改国号为大义宁。
当了一年皇帝的杨干贞很快被弟弟杨诏废黜，八年后，祖上曾经在南诏国时期出任清平官的通海节度使段思平起兵造反，杨诏被杀，大义宁国灭，大理国建立。
段思平去世后，其子段思英继位，在位两年被弟弟段思良联合相国董迦罗发动政变推翻下台，段思良死后，儿子段思聪继位，为了限制权臣董氏，便扶持了高氏。
至此高氏就登上了大理国的政治舞台。
可以说南诏国、大长和国、大天兴国、大义宁国再到大理国，当权者始终无法解决一个问题，那就是权臣坐大后的篡权行为。
在长期的与高氏的争权过程中，段氏王族与高氏渐渐达成了某种默契与平衡，于是大理国就十分先进地出现了二元君主制度，段正严有权力但不多，政权仍旧掌握在高氏手中。
汪藻来到羊苴咩城后，就只是兢兢业业地完成本职工作，从不与大理国的官员们主动交流，这让高量成多少放下心来，于是辞行段正严的宴会上，高量成只是派了亲信官员陪同，却没有主动出席。
因为高量成与朝廷的艰难谈判终于有了成效，汪藻代表中原朝廷，愿意售卖一批马儿给大理国，高量成便打算引进这批从西宁府送来的青海马，以改良本地的滇马。
汪藻带来的使者队伍中，颇有不少好酒量的官员，这些官员拉着高量成的亲信官员拼酒，很快就将几个人灌醉了。
汪藻便提议，南国风景秀丽、物产丰饶，请云南国王赐茶，段正严就将汪藻请至偏殿，命人奉清茶解酒。
“此乃武侯诸葛公南下所遗茶种，汪天使但请慢用！”段正严的语气很是自豪。
“果真好茶！”汪藻品尝了一口，随意夸赞道，笑着说：“威楚公欲求中原技术，制为砖茶，当真是一心为民的好官，国主得他辅佐，可高枕无忧矣！”
段正严神情发生了些变化，随即笑了笑，想要跟着话说，也夸赞高量成一两句，汪藻却话一转，继续说：“只是闻城中百姓皆呼相国为高国主，大理危矣！”
段正严顿时色变，他老爹就是被篡权称王的高氏主动让权扶持起来的，这些年高量成治理国家有方，他却愈发担心，生怕高量成效仿祖父，再度篡权。
“一国不有二主，段国主若欲自保，当早图之！”
汪藻懒得继续跟这位笃信佛法的国王废话，他年纪大了，马上奔六十的人了，难得出任汉使，不搞点儿事情，汪藻自己都不甘心。
“如何图之？”段正严终于艰难地问出了这句话，汪藻一颗悬着的心顿时放了下来，他也怕段正严没有了雄心，那么这件事就实在难办了。
“我朝在广西布兵马四万，四川有兵马二万，国主但有意，我朝情愿发兵相助，蜀兵自建昌府南下，桂兵自石城郡东来，两处齐发，破善阐府、截断威楚府，则高氏再难以掀起风浪！”
善阐、威楚二府，是高氏在大理国的大本营，这个出兵路线，是汪藻与卢俊义密探后大致确定的。
段正严沉默了起来，他在盘算这个计划的可行性，自他继位以来，国内三十七部蛮接连发动了两次大规模的叛乱，高量成虽然平定了叛乱，但高氏不少子弟战死，而且高氏内部权力也分裂，东川郡的那一支高氏与高量成颇有矛盾。
所以虽然靠着平定两次叛乱，高氏在大理国内地方的势力极大，但作为王族，段氏也掌握着一些兵力，况且他还可以拉拢已经衰落的杨氏。
段正严其实一直想要有所作为，他很明白，段氏的王族地位，是来自前宋与新汉的支持，赵佶和王伦先后册封他为云南国王，这就是他的法统来源，而中原上国显然是不喜欢高量成的，否则也不会逼着高量成将自己的爵位封号从“中国公”变为“威楚公”。
实际上“威楚公”这个封号，王伦同样不喜欢，是什么意思？你是要威胁中原的楚地？还是要威胁朕最信任的楚国公？
但“威楚”毕竟是地名，已经逼着高量成更改了封号，再逼着对方改，那就实在显得中原王朝咄咄逼人了。
段正严其实也一直想要试探王伦的真正意图，他也期望获得中原的武力支持，但眼看着汉军杀向西域、跨海杀向日本，段正严又退缩了，觉得王伦这样强势的皇帝，未必看得上西南小国。
没办法，中原王朝强盛时，就是打个喷嚏，周边小国内部都要刮起一阵狂风。
汪藻直白的话，并没有让段正严十分惊喜，他很清楚，自己一定是要付出代价的，中原王朝不可能仅仅是为了给自己这个藩属国君做主，就大费人力、财力来一次远征。
该付出怎样的代价呢？段正严死死攥着茶杯，神情复杂。
汪藻没有多说话，有些条件他就是汉使也不好明说的，只是端着茶杯看向了殿外的繁花，悠悠地念了一句诗：“合欢不验丁香结”。
这是钱惟演的诗句，钱惟演是吴越国钱氏出身，汪藻看似只是对庭院中的合欢树发出感叹，段正严却一下子明白了。
中原上国、或者说皇帝陛下的意思很明确了，希望他段正严效仿钱俶主动归地，那么新汉就会像前宋优待钱氏一样优待段氏。
段正严松开了紧握着茶杯的手，他的手心被滚烫的茶水烫得通红，他知道自己该怎么做了。