在朝廷推行的第二个五年计划当中，接下来五年朝廷最重要的工作还是修路。
从王伦称帝以来，前宋、金国、西夏、漠南诸国、诸势力的降兵俘虏们，基本都被新的朝廷用来修缮道路、修建驿站了。
但这个“修缮”，主要是对前宋时期的诸多官道进行道路维护，朝廷新修的道路主要集中在漠南和东北。
所以目前在前宋官道的基础上，新朝已经将几乎所有的府一级行政区域之间的道路连通，初步建立起了西起碎叶城、东到临屯府、北起会宁府、南至南宁府的驿站体系。
故而王伦推动的第二个五年计划，朝廷意在继续修建新的道路，远景目标是将一府之内所有的县城都连接起来，从而继续修通与乡、村之间的道路。
这显然不是一个五年周期就能完成的事情，但是度支司做了预算，朝廷每年可以设一笔修路的专项资金，以稳步推动的方式将这个政策延续下去。
工部也对路面铺设做了两种方案，其一就是利用煤渣、矿渣铺路；其二则是从广东行省开始，以火山灰为原料，以原始混凝土铺设路面。
这两个方法都有局限性，前者需要在煤矿、冶铁作坊附近，后者需要朝廷大量将东南的火山灰运送回来。
似这种大规模的基础设施建设，朝廷的投入是巨大的，但朝堂之上，反对的声音不多，因为度支司算了一笔账，朝廷在前期的投入固然是巨大的，但是却可以通过设商卡、桥关等，收取养路税，这样的话，一条百里长的新式道路，基本三十年就可以回本。
道路通畅带来的便利，自不消多言，若要进一步压缩修建道路的成本，朝廷完全可以大量使用奴隶的。
奴隶从哪里来？隔海相望的日本倭人就是啊，而且东南诸国的国主们，大概也很乐意搞奴隶贸易的。
一个好消息是，东南的一些岛国，被中原王朝以手工业品、工业品、农产加工品倾销得已经成为华夏的原料提供国，贸易顺差已经相当明显了，只要派出使者迁往游说，肯定会有岛国的国王们为了弥补损失放开奴隶贸易的。
所以朝廷就需要增大对海船建造的投入，从东南诸国大量收购原木，修建船只、组建船队，将廉价的火山灰、奴隶运送回来。
东南的原木、火山灰也不值钱，但朝廷却可以通过规模化的来往运输，继续培养出更多的出海船队，一如漠南一般，也将东南纳入到以中原为中心的经济循环当中。
如今朝廷的官员们已经被王伦锻炼得相当现实，自春秋管仲以来的诸多治世能臣、皇帝们推行的经济政策，也被朝廷反复研究和学习。
王伦提出“经济循环理论”，官员们对比朝廷在各处的贸易情况，就能够很容易地理解这一番理论，思想的开放与进步，这大约就是王伦带给这个时代最好的礼物了。
于是广西、广东、福建三行省，朝廷又拨款新设了三处大的造船场，民间资本涌入而形成的造船场，也在朝廷的政策下更加繁荣了起来。
前宋时期，由于辽国、西夏的存在，中原王朝对北方、对西北的开拓艰难，民间便自发地开拓东南，王伦称帝后，这一趋势并没有被朝廷强行中止，反而得到了朝廷的大肆鼓励。
可以说王伦称帝十余年以来，朝廷主要用兵的方向一直在北方，但南方也维持了相对的和平，反对朝廷北向的声音一直都有，但这股声音近几年已经慢慢转变了。
南方官员们更希望朝廷主导，凿通皇帝陛下曾经说过的“东南海上丝绸之路”，现在朝廷终于有更大的动作了。
朝廷只是增设了三处官办造船场，南方的许多声音就此平息，这就是王伦执政以来政策连续性带来的好处，便是民间的许多百姓们都知道，朝廷是要将眼光投向东南了！
对日本西海道的战事还在继续，一支装满了倭人奴隶的船队，从大隅国经奄美岛、过小琉球，直入大琉球岛，桃园县便出现了第一批倭人农奴。
王伦对东南的开拓，第一目标仍旧是大琉球岛，也就是台湾岛，如今朝廷只是通过福建移民在岛屿西面中部建了一个小县，王伦的五年目标，是至少移民十万。
这样的话，以大琉球为基地，朝廷就可以对距离最近的吕宋岛发起殖民。
吕宋之名来自岛屿土著的称呼，原本户部官员认为地名带“宋”不吉利，要改名吕汉，被王伦骂了一顿，他与一群重臣治理天下十余年，若百姓们还要怀念前宋，那就是说他们都是不称职的，如今的新汉，难道还没有这般肚量么？
于是吕宋岛的地名标注就正式出现在了朝廷的坤舆地图之上，王伦没敢告诉群臣，吕宋岛上盛产黄金，因为朝廷实在派不出更多的水师攻略此地了。
吕宋不比日本倭国，吕宋黄金产地究竟在何处，王伦也不清楚，日本的佐渡金山、石见银山就摆在那里，显然这个时候征服日本更重要嘛！
饭要一口一口地吃，一口吞成胖子，那都是虚胖，将吃到嘴里的东西消化掉才是最重要的，这个道理王伦很清楚。
在王伦的设想中，朝廷要先吞并了大理国，这样四川行省的南部就不需要派驻数万兵力，蜀地也就可以再次打通经大理国的商道，如此一来，富庶的蜀地物产外销就更加畅通。
然后在消灭大越李朝，至少要将汉朝的交州、唐朝的静海军节度使地盘收复，中原王朝的势力向南推进到红河平原，然后沿着后世越南沿海的平原不断向南推进，这些对东南的开拓就可以齐头并进了。
故而王伦与重臣商议后，只要日本的西海道也就是九州岛被彻底占据，朝廷就可以解放出一部分力量来，将目光投向西南。
哪怕朝廷如今已经有实力开辟三个战场，但王伦依旧很谨慎，西域离得太远，日本战场隔着海洋，后勤的压力远远大于战场的压力。
是时候在大理国那里搞点儿事情了！
洪武十三年八月，太常少卿汪藻奉命出使大理国，意在求南国之声乐。